Za FR Pobrić: Imamo politički čvor koji može riješiti samo visoki predstavnik
Trenutno u Federaciji Bosne i Hercegovine, što se tiče formiranja vlade, imamo jedan politički čvor koji faktički može riješiti samo visoki predstavnik. Ili da promijeni mišljenje gospodin Lendo ili ova većina koja odluči da udovolji zahtjevima SDA, kazao je za Radio Federacije Nurko Pobrić, profesor ustavnog prava.
Gospodine Pobriću, u ponoć ističe rok za formiranje Federalne vlade. Dogovora nema. Prema Vašem mišljenju, na koji način će se situacija dalje razvijati?
„S obzirom na sadašnje stanje, a prema mom sudu, najvjerovatnije je da će ova vlada Fadila Novalića, ili kako je već zovu, vlada u tehničkom mandatu, nastaviti i dalje da funkcionira i da radi. Dokle, ne znam. Čini se da nije vjerovatno da će visoki predstavnik intervenisati, a gospodin Lendo vjerovatno je da neće dati saglasnost na imenovanje vlade. Onoliko koliko ja čujem iz sredstava za informisanje i od političara primarno, koji su na neki način komunicirali sa OHR-om, i oni dolaze do zaključka da nema intervencije visokog predstavnika, barem u ovom trenutku. To opet ne znači da je neće biti. Prema mom sudu, koji sam iznosio u medijima, najjednostavnija i politički najkorektnija situacija bila bi da je Lendo dao saglasnost.“
Ističe rok za formiranje vlade, nema dogovora. Objasnite nam postupak. Šta i kako dalje u pravnom smislu?
„Taj rok je, takozvani, instruktivni rok. Poslije isteka tog roka se ništa u smislu pravnih posljedica ne događa. Dakle, postojeća vlada u tehničkom mandatu nastavlja da radi svoj posao po nekom, da tako kažem, ustavnom običaju, iako to nigdje nije zapisano. Postoji potreba da postoji neki izvršni organ vlasti koji se zove vlada, jer naravno, kada to ne bi bilo i kada bi prestao rad i te vlade, onda jednu vrlo važnu federalnu instituciju ne bismo imali. Dakle, instruktivni rok, na neki način, politički i pravno obavezuje u ovom slučaju predsjednicu i potpredsjednike Federacije da u tom roku imenuju vladu. Međutim, jedno je propis, a drugo su neke faktičke situacije kao što sad imamo. Visoki predstavnik je izmjenama Ustava Federacije odredio taj jedan razuman rok u kome oni mogu imenovati vladu, ali u suštini, to ne zavisi od njih. To primarno zavisi od političkih stranaka koje imaju većinu ili hoće da budu većina u parlamentu, kao što je ovo slučaj. Ovdje je uslov da SDA preko potpredsjednika Lende traži da ta stranka bude sastavni dio parlamentarne većine i u tom slučaju on bi dao saglasnost i formirala bi se nova vlada u skladu s ovim novim promjenama Ustava. Međutim, ova koalicija s ovim brojnim političkim strankama, oni sad, koliko vidim, neće ni u kakvu koaliciju sa SDA. Dakle, tu imamo jedan politički čvor koji faktički može riješiti samo visoki predstavnik. Ili da promijeni mišljenje gospodin Lendo ili ova većina koja odluči da udovolji zahtjevima SDA pa da i ova stranka uđe u neku koaliciju, da li u ovu s istim sastavom ili neku drugu.“
Na koji način se u budućnosti mogu preduprijediti ovakve situacije?
„Može promjenom Ustava Federacije, to je najefikasniji način. Da se jednostavno onemogući da pojedinac može blokirati formiranje institucije. Primjera radi, da mogu dva, ako imamo tri predsjednika i dva potpredsjednika, da bude dovoljno da dva daju saglasnost. To je jedna od mogućnosti. Ima ih, naravno, više. Ali to nisu više, da tako kažemo, pravni ni ustavno-pravni problemi koliko su politički. I sad je to moguće, nije to ništa specijalno komplicirano pravno, ali u političkom smislu sve se može zakomplicirati, ako se hoće.“