Ukrajina bi mogla ući u EU po obrnutom principu

Zvaničnici EU usavršavaju plan za ulazak Ukrajine u blok do kraja sljedeće godine, vođeni motom "gdje ima volje, ima i načina", i ako se uspješno implementira, bit će to neviđeno brz proces pristupanja.

Diplomate i zvaničnici EU danas su za briselski portal Politiko izjavili da će se to dogoditi po principu "obrnutog proširenja", novog načina pridruživanja Uniji koji okreće tradiciju naglavačke. Naime, EU bi prvo dodijelila članstvo s ograničenim privilegijama, a zatim bi se članstvo postepeno nadograđivalo kako Ukrajina bude provodila reforme koje je odobrio Brisel.

Iza spremnosti EU da razmotri mogućnost odbacivanja svog pretjerano opreznog pristupa proširenju stoji hitan geopolitički kontekst - Kijev je pod pritiskom da pristane na bolne ustupke u mirovnim pregovorima s Rusijom, a ukrajinskom predsjedniku Volodimiru Zelenskom treba nešto što će pomoći Ukrajincima da lakše prihvate ustupke Rusima.

Zelenski je rekao da je članstvo u EU, što je cilj Kijeva od Majdana 2014. godine, nagrada koja bi trebala biti isporučena ne za pet ili deset godina, već sljedeće godine.

Nedavno je novinarima u Kijevu rekao zašto je vremenski okvir za pristupanje Ukrajine EU toliko važan: "Jer će datum potpisati Ukrajina, Evropa, SAD i Rusija."

Pristupanje EU obično uključuje složen proces koji uključuje šest klastera, od kojih svaki ima više poglavlja o brojnim pitanjima, od poljoprivrede do vanjske politike i reforme pravosuđa. Također, članice moraju jednoglasno odlučiti o zatvaranju svakog klastera prije nego što kandidatura može krenuti dalje.

Politiko navodi da to objašnjava dug put nekih zemalja prema EU - Sjeverna Makedonija je kandidat za članstvo od 2025. godine, a Turska, čiji je proces trenutno pauziran, još duže.

Međutim, za Ukrajinu, s obzirom na rusku agresiju, višedecenijsko razdoblje bi bilo besmisleno. Zato EU radi na reorganizaciji procesa kako bi omogućila ubrzani pristup koji bi se mogao primijeniti na Ukrajinu i, potencijalno, Moldaviju i Albaniju.

Zvaničnik EU rekao je za Politico da u ugovorima EU nema ničega što bi spriječilo zemlju da ubrzano pristupi članstvu, pod uslovom da je to jednoglasna odluka EU.

Jednoglasna podrška članica, međutim, jedna je od potencijalnih prepreka, s obzirom na protivljenje Budimpešte članstvu Ukrajine.

Proruski mađarski premijer Viktor Orbán učinio je sprječavanje ulaska Ukrajine u EU središnjim dijelom svoje kampanje za parlamentarne izbore u aprilu. "Ukrajina je naš neprijatelj", rekao je nedavno Orbán, objašnjavajući da Kijev insistira na zabrani uvoza ruskih energenata u Evropu.

Briselski portal piše da postoji nekoliko načina da EU zaobiđe Orbana. Prvi je da Brisel čeka mađarske izbore i nada se da će Orbán izgubiti od svog glavnog rivala, Petera Mađara, koji bi imao drugačiji pristup Ukrajini.

Ako Orbán pobijedi, lideri EU mogli bi pokušati angažovati američkog predsjednika Donalda Trumpa da utiče na mađarskog premijera da ukine veto.

Ako te dvije opcije ne uspiju, EU bi mogla aktivirati Član 7. Ugovora kao krajnje sredstvo koje može blokirati Mađarsku u njenom nastojanju da stane na put članstvu Ukrajine.

Do sada su se prijestolnice EU suzdržavale od Člana 7 i isključile mogućnost njegove aktivacije prije mađarskih izbora. Ali Orbanova pobjeda bi zahtijevala "očajničke mjere", piše Politiko.

Članstvo Ukrajine u EU sada je u središtu teškog mirovnog procesa u koji su uključeni Moskva, Washington i Kijev i ako bude uključeno u mirovni sporazum, kandidatura za članstvo 2027. godine ne bi trebala propasti.

U svakom slučaju, cijela situacija je prisilila Uniju da učini ono što obično ne radi - da razmišlja izvan okvira.

federalna.ba/Beta