Komentar Azre Pašukan: Energetske promjene u FBiH i Južna interkonekcija

A, promjene u energetskom tlocrtu FBiH sve su vidljivije. Zakon o Južnoj interkonekciji između BiH i Hrvatske objavljen je u Službenom listu, čime je Federacija završila svoj dio posla. Još se čeka odgovor Vijeća ministara BiH kada je u pitanju potpisivanje međudržavnog sporazuma s Hrvatskom. Planirano je da ugovor bude potpisan u Dubrovniku koncem ovoga mjeseca, no šanse za to sve su manje. U svakom slučaju, kad god, bolje je upaliti ukapljeni plinski nego politički plamen, za dobrobit svih. Komentar urednice Dnevnika FTV Azre Pašukan.

Pozitivne vijesti o potvrdi investiranja u gasifikaciju Federacije

U zemlji u kojoj o mnogim važnim pitanjima decenijama nema političkog dogovora, tranzicija nikada nije završena, a ni ubrzan evropski put. Posljednjih sedmica stižu pozitivne vijesti o potvrdi investiranja u gasifikaciju Federacije, koja dugoročno može donijeti energetsku nezavisnost. Stopama zastupnika u Parlamentu Federacije krenule su i kolege delegati, te su i vlast i najveći dio opozicije izglasali izmjene Zakona o Južnoj interkonekciji.

Riječ je o plinovodu koji bi mogao snabdijevati i regiju i dio Evrope koja uglavnom nema energetske resurse. Naša zemlja nema stabilne izvore i dosad se snabdijevala isključivo ruskim plinom. Kako je opredjeljenje zemlje da provodi energetsku politiku Evropske unije, koja za dvije godine odustaje od ruskih energenata, Južna interkonekcija je projekt od strateškog i ekonomskog značaja.

Povezat će zemlju sa plinskim sistemom Hrvatske, odnosno terminalom ukapljenog plina na otoku Krku. Industrija i domaćinstva u Sarajevu trebaju plin, a mogućnost snabdijevanja iz više pravaca značit će kraj ucjenama u zavrtanju plina koje smo imali svake zime. Nema investicija bez sigurnosti ulaganja i efikasnih institucija.

Proteklih decenija nije bilo gradnje značajnih energetskih objekata, iako Bosna i Hercegovina ima potencijal za tranzit plina. Nova radna mjesta, transparentniji proces i vladavina prava mogli bi popraviti imidž zemlje u međunarodnim relacijama. Projekt bi se mogao i širiti, integrirati državu, ako bude političke volje za sistemska rješenja na državnom nivou.

Garancija SAD-a

Garancija vlade Sjedinjenih Država najznačajniji je dokument koji stoji iza ovog projekta. Ne čudi ova podrška i posredovanje Amerikanaca u nizu razgovora od Washingtona do Sarajeva, jer su Sjedinjene Države garanti Ustava Bosne i Hercegovine. Njihovim posredovanjem otklonjene su i blokade, prestale povrede poslovnika, te je povučena apelacija za ocjenu ustavnosti koju je podnosio HDZ Bosne i Hercegovine.

Kako je projekt strateški, a plinska infrastruktura nije razvijana, procedure sada moraju biti ubrzane, te provedeni hitni postupci. Morat će neefikasne institucije početi ozbiljnije raditi da bi stigle rokove. Prvi rok, najavljen za kraj aprila, za potpisivanje međudržavnog sporazuma sa Hrvatskom, vjerovatno neće biti ispoštovan dok se ne pribave sva mišljenja.

Na čekanju je i ratifikacija u najvišoj izvršnoj te parlamentarnoj vlasti. Istovremeno, iz izvora bliskih Vladi Federacije saznajemo da su već pokrenute aktivnosti na međunarodnoj provedbi. U Washingtonu bi trebalo biti ozvaničeno potpisivanje ugovora federalne vlade i američkih partnera.

Umjesto standardne, redovne procedure izbora investitora putem tendera, zbog nedostatka vremena, vlada je ovaj put išla bržim putem u pregovorima s investitorom. Izbrisana je ranija odredba prema kojoj je BH Gas trebao biti nosilac projekta, a kako tvrde u vladi, ostaje dio sistema s obavezom razvoja sjeverne i zapadne konekcije. Energoinvest ostaje zakonski uvoznik plina, a ekonomsku priliku ovaj put dobila je privatna američka firma bez iskustva, tek registrirana u Sarajevu.

Višedecenijska koncesija

Dobit će od Federacije višedecenijsku koncesiju i njeno ime eksplicitno je uneseno u tekst zakona. Osnovna trasa ostala je nepromijenjena, ali višestruko uvećana s novim krakovima i dodatnim pravcem Kladanj–Tuzla, koji je neophodan za izgradnju jedne od tri plinske elektrane važne za stabilizaciju elektroenergetskog sistema i tranziciju ka niskokarbonskoj energiji. Bit će projektovane i izgrađene još dvije elektrane na području Hercegovine i Kaknja. Plinovod ide od Posušja do Travnika s krakom prema Mostaru. Mnogo će tu biti papirologije i administrativnih priprema. Zakon predviđa da investitor ne plaća naknadu za eksproprisanu nekretninu koja postaje dobro od općeg interesa.

Dužan je obeštetiti jedino fizička lica koja su vlasnici nekretnina. Aktivnosti na terenu, kada se završi dokumentacija i dozvole, neće početi prije jeseni. Projekt prate brojne dileme u vezi s primjenom i zakonitostima te nova pravna i politička pitanja koja bi mogla još više usporiti realizaciju ove investicije.

Vrijeme nije saveznik građenju i razvoju energetike. Struka zamjera što se bez javne rasprave ušlo u proces, kao i to što nije riješeno pitanje eksproprijacije državnog zemljišta te neustavnog knjiženja i zloupotrebe državne imovine. Pitanje svih pitanja u postdejtonskoj Bosni i Hercegovini, bez čijeg rješenja nema realizacije ni ovog plinovoda, ni punog i suštinskog suvereniteta države Bosne i Hercegovine, jeste status državne imovine u skladu s presudama Ustavnog suda i odgovor po kojem pravu se raspolaže državnom imovinom, koja je gotovo dvije decenije pod međunarodnom zabranom raspolaganja. Ovo pitanje nije precizno definirano niti riješeno u Parlamentarnoj skupštini, a ni OHR nije intervenirao. Upravo je rješenje državne imovine i načina njenog korištenja uvjet da više nema intervencija, da se zatvori protektorat i OHR.

Južna interkonekcija pozitivan je jedan od najvažnijih infrastrukturnih projekata u našoj zemlji. Ugovor treba zaštititi interese obje strane i predstavlja prekretnicu u energetskoj politici. Realizacija projekta ojačat će saradnju sa Amerikom, a bit će i stabilnija energetska mreža u jugoistočnoj Evropi. Vlast na svim nivoima treba posložiti prioritete i početi raditi. Komplicirano birokratsko uređenje, spore procedure i konfliktna pravila ne smiju stati na put realizaciji i jačanju energetske sigurnosti, osiguranja stabilnog snabdijevanja, jačanja industrije te povećanja udjela investicija u domaćem bogatstvu naše zemlje.

federalna.ba