U Federaciji devet godina niko ne odlučuje o sukobu interesa

Sistemska borba protiv korupcije u našoj zemlji je na čekanju. Mehanizam postoji. Zakon o sukobu interesa na nivou BiH, ali ovaj trenutni potpuno je neusklađen s europskim propisima. Tako postoji komisija zadužena za provođenje zakona, ali sastavljena je od parlamentaraca. Dakle, sami odlučuju da li su oni ili njihove stranačke kolege u sukobu interesa. Skoro identično zakonsko rješenje postoji u Republici Srpskoj. U Federaciji devet godina niko ne odlučuje o sukobu interesa.

U borbi protiv korupcije i kriminala jedan od ključnih zakona je i onaj o sprečavanju sukoba interesa, a koji BiH mora uskladiti s evropskim propisima. Obaveza je to naše zemlje kao jedan od 14 prioriteta iz Mišljenja Evropske komisije.

"BiH ništa nije uradila od posljednjeg izvještaja, te nije ostvarila napredak u unapređenju propisa u oblasti sukoba interesa", navode u GRECO-u.

Nije sporan zakon već ko ga i kako provodi - ispoltizirana komisija formirana 2014. godine, a sastavljena od članova oba doma državnog parlamenta. Dakle, stranački kadrovi odlučuju o eventualnom ličnom ili sukobu interesa stranačkih kolega. Činjenica da ne postoji tijelo za provedbu zakona znači da zakon faktički i ne postoji za razliku od brojnih slučajeva sukoba interesa i nespojivih funkcija.

“Godine 2013, kada je usvojen novi zakon o sukobu interesa na nivou BiH, on je predvidio formiranje komisije od članova parlamenta i agencije za prevenciju korupcije i samim time je oduzeta nadležnost CIK-u, što se na kraju odrazilo i na primjenu zakona na nivou Federacije”, objašnjava Ivana Korajlić, direktorica Transparency Internationala BiH.

Na taj način je stvoren pravni vakuum jer po važećem federalnom zakonu CIK je i dalje ovlašten za njegovo provođenje. Federacija BiH morala je još prije devet godina usvojit novi zakon o sprečavanju sukoba interesa. Pokušaja je bilo, poput onoga iz 2019. godine kada je bilo predviđeno i formiranje nezavisne komisije, no federalni ministar pravde novi zakon nikada nije ponudio. Tri godine kasnije i prijedlog novi.

“Razmišljamo o opciji da to bude nezavisno tijelo koje će se birati na neki način na koji parlament ne može izvršiti nikakav štetan ili loš utjecaj”, istakao je Elmedin Konaković, delegat u Domu naroda FBiH i predlagač zakona (NiP).

“Mislim da ćemo u budućem prijedlogu predložiti da ta komisija bude eksterna, da se na nju ne može utjecati, da ne bude parlamentarna i da bude sastavljena od ljudi koji će zaraditi svoju platu u toj komisiji, a ne da će volonterski dolaziti u komisiju”, naveo je Irfan Čengić, delegat u Domu naroda FBiH i predlagač zakona (SDP).

Podaci govore da 61 funkcioner kako na državnom, entitetskom tako i na kantonalnom nivou trenutno obavlja paralelne funkcije u drugim institucijama, javim ustanovama i preduzećima, ali i o otporu onih kojima je politika paravan za nesmetano uzimanje javnog novca. Stoga, trenuti Nacrt zakona, barem u formi u kojoj je razmatran, ne rješava depolitizaciju kažnjavanja sukoba interesa jer je ključna nezavisna komisija, upozoravaju na to iz Tranparencyja.

“Članovi će se birati putem javnog konkursa, gdje će biti uslovi da nisu u političkim strankama, da nisu došli direktno sa javnih funkcija i to je neki minimum standarda koji se mora zadovoljiti da bi se komisija smatrala iole nezavisnom”, ističe Korajlić.

“Nema garancija jer ovdje imate propise koji eksplicite govore da se nešto ne smije, a političari svaki dan rade drugačije”, naglašava Konaković.

I zato, između ostalog, BiH nazaduje u borbi protiv korupcije.

"Nadležne institucije nisu obuzdale korupciju i pored podrške domaćih i međunarodnih partnera angažovanih u borbi protiv korupcije", podvukli su iz OSCE-a.

A tu smo među prvima. Po matrici privatna firma, državni konkurs i javni novac. Članovi porodice i prijatelji uposleni po javim insticijama. Tako jedan zvaničnik može biti i direktor i zastupnik i delegat ili možda vijećnik. U tome mnogi vide razloge jačanju napora u odupiranju zakonu koji će sve to spriječiti. Jer čiji je interes - sukob interesa? Dok bi se po najavama predlagača novi federalni zakon trebao pojaviti u martu, podsjetimo na ishod pokušaja izmjena na državnom nivou. Za profesionalnu komisiju i veću transparentnost i kontrolu imovine javnih funkcionera - nije glasao niko.

federalna.ba