TIBIH – Reforma javne uprave stagnira

Prilog: Jasmina Šukalić

Reforma javne uprave u Bosni i Hercegovini i dalje stagnira, a glavni je razlog, kako navode iz Transparensi Internešnala BiH (Transparency International), nedostatak političke volje. Iako su sredstva za provođenje reformi osigurana, ključni akcijski planovi još nisu usvojeni na svim nivoima vlasti. O izazovima i neophodnim koracima na evropskom putu Bosne i Hercegovine razgovarano je na konferenciji posvećenoj reformi javne uprave.

Bosna i Hercegovina zaostaje za zemljama regije kad je riječ o reformi javne uprave. Poseban je paradoks, kažu, činjenica što Fond za reformu javne uprave raspolaže s otprilike deset miliona maraka, ali još nije reaktiviran. Zbog toga se sredstva ne koriste u punom kapacitetu, a reforme ostaju na čekanju. Prema ocjenama Transparensi Internešnala BiH, najveći je problem izostanak političke volje, zbog čega još nisu usvojeni ključni akcijski planovi na državnom nivou i u Republici Srpskoj. Srđan Blagovčanin iz Transparensi Internešnala BiH:

„Sasvim je jasno da se bez reformisanja javne uprave Bosne i Hercegovina ne može naći u poziciji da kredibilno pregovara o članstvu u EU-u. Upravo su, dakle, to razlozi zbog kojih danas ovom konferencijom pokušavamo poslati poruku o važnosti reafirmacije ili reaktiviranja reformskog procesa u nadi da ćemo uspjeti uhvatiti priključak sa regionom. Bosna i Hercegovina je po svim relevantnim istraživanjima, uključujući i Sigmu, pozicionirana na posljednjem mjestu u smislu toga koliki je napredak ostvaren do sada.“

Podršku reformskom procesu pružaju i međunarodni partneri. Ambasadorica Švedske u BiH Helena Lagerlef (Lagerlöf) poručila je da kvalitetna javna uprava znači bolje usluge građanima, veću odgovornost institucija i jačanje povjerenja javnosti:

„Prema izvještaju i statistikama, Bosna i Hercegovina i dalje je u ranoj fazi razvoja reforme javne uprave i, nažalost, ujedno je i najslabija među zapadnim zemljama. Izgradnja moderne i profesionalne javne uprave ključna je za unapređenje održivosti prema  članstvu, a Švedska snažno stoji uz Bosnu i Hercegovinu u postizanju ovih ciljeva.“

S druge strane, iz Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine ističu da su u posljednje tri godine napravljeni određeni pomaci. U proceduri su izmjene Zakona o radu u institucijama i Zakona o upravnom postupku, dok se završava i izrada novog Zakona o državnoj službi. Ministar pravde Davor Bunoza kao najveće izazove navodi zadržavanje stručnih kadrova, privlačenje mladih ljudi u javni sektor i digitalnu transformaciju administracije. Davor Bunoza, državni ministar pravde:

„Svi znamo da je Bosna i Hercegovina vrlo kompleksna država. Međutim, kada govorimo o reformi javne uprave, može se nekako reći da tu nemamo rezultate. Ja bih ipak rekao da smo posljednje, zapravo tri godine usvojili neke važne akte. Za nas su najviši izazovi kako zadržati mlade talente, kako ih privući da rade u javnoj upravi, pošto javna uprava više nije najpoželjniji poslodavac u Bosni i Hercegovini. Ključno pitanje je zapravo digitalna transformacija javne uprave. Smatram da smo u posljednje vrijeme, usvajanjem prvi put u povijesti kolektivnog ugovora za zaposlene, zapravo izmjenama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, koji je trenutno u parlamentarnoj proceduri, poboljšali položaj radnika.“

Predstavnici SIGMA-e, zajedničke inicijative Evropske unije i OECD-a, poručuju da reforma ne zavisi samo od strategija i akcijskih planova nego prije svega od spremnosti institucija i ljudi da promjene provedu u praksi. Vojćeh Zjelinjski (Wojciech Zieliński), predstavnik SIGME u BiH:

„Sigma već dugi niz godina podržava projekte vezane za reformu javne uprave ovdje u Bosni i Hercegovini i cijeloj regiji, što nam je omogućilo da steknemo iskustvo u ovom području, ali i neka zapažanja o stanju stvari.“

Učesnici konferencije saglasni su da bez efikasne, profesionalne i moderne javne uprave nema ni uspješnog provođenja drugih reformi, ali ni znatnijeg napretka Bosne i Hercegovine na evropskom putu.

Federalna.ba dostupna je i kao mobilna aplikacija. Preuzmite je na Google Playu i App Storeu.