Objavljena odluka: Ustavni sud zabranio finansiranje spornog lobiranja RS-a

Ustavni sud Bosne i Hercegovine objavio je kompletnu odluku kojom je utvrđeno da aktivnosti RS i njihovo finansiranje iz entitetskog budžeta, povezani s lobiranjem za ciljeve protivne Ustavu BiH, nisu ustavni, piše Raport.

Sporni ugovor s kanadskom kompanijom Dickens & Madson Canada Inc. vrijedan je četiri miliona dolara, a u njemu je kao krajnji cilj navedena „nezavisnost RS od Bosne i Hercegovine“.

Sud je zabranio sve daljnje isplate povezane s ovim ugovorom, kao i budžetsko finansiranje drugih lobističkih aktivnosti usmjerenih na ciljeve suprotne Ustavu BiH, odlukama Ustavnog suda i državnih institucija.

Zvizdić pokrenuo spor

Odluka broj U-10/26 donesena je 24. septembra, nakon što je prvi zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH Denis Zvizdić podnio zahtjev za rješavanje spora između Bosne i Hercegovine i RS.

Predmet se odnosio na dvije budžetske stavke namijenjene finansiranju predstavništava RS-a u inozemstvu.

U drugom rebalansu budžeta RS za 2025. godinu za tu namjenu bilo je predviđeno 49 miliona KM, dok je u budžetu za 2026. godinu planirano 15 miliona KM.

Sud je ove stavke razmatrao u vezi s ugovorom o konsultantskim uslugama koji je 6. septembra 2025. godine potpisan između Mladena Filipovića, direktora Predstavništva RS-a u Beču, i Arija Ben-Menashea, predsjednika kompanije Dickens & Madson Canada Inc.

Ugovor vrijedan četiri miliona dolara

Osnovna naknada za usluge iznosila je dva miliona dolara, dok su dvama dodacima ugovoru predviđene još dvije uplate od po milion dolara.

Iz dokumentacije koju je razmatrao Ustavni sud proizlazi da je kompanija primila početna dva miliona dolara i još milion dolara prema prvom dodatku. Posljednji milion u trenutku podnošenja dokumentacije još nije bio uplaćen.

Ugovor je zaključen na dvije godine, uz mogućnost produženja.

RS je u dokumentaciji podnesenoj prema američkom Zakonu o registraciji stranih agenata označena kao „strana politička stranka“. Kao njena svrha navedeno je osiguravanje podrške Sjedinjenih Američkih Država i ostvarivanje nezavisnosti od BiH.

Ustavni sud ocijenio je da to dodatno pokazuje razmjere djelovanja koje je osporeno zbog njegovog utjecaja na ustavni poredak Bosne i Hercegovine.

Ustav BiH ne dopušta otcjepljenje entiteta

Ustavni sud je podsjetio da pravno postojanje prema međunarodnom pravu nastavlja jedino Bosna i Hercegovina, dok su Federacija BiH i RS njeni sastavni dijelovi.

Sud je ponovio da entiteti nemaju pravo na samoopredjeljenje koje bi omogućilo teritorijalno otcjepljenje.

Zbog toga je zaključeno da se budžetski novac entiteta ne smije koristiti za lobiranje čiji je cilj nezavisnost RS.

„Nedopustivo je izdvajati finansijska sredstva iz budžeta entiteta za ciljeve lobiranja za koje je Ustavni sud u praksi više puta jasno utvrdio da nisu u skladu s Ustavom Bosne i Hercegovine“, navedeno je u odluci.

Lobirali i za jačanje Dodikove političke pozicije

Među navedenim ciljevima bilo je osiguravanje međunarodne političke podrške radi jačanja položaja RS „na čelu s predsjednikom Miloradom Dodikom“.

Ustavni sud je podsjetio da su pravne posljedice Dodikove osuđujuće presude, uključujući prestanak predsjedničkog mandata, nastupile 12. juna 2025. godine.

Ugovor je potpisan 6. septembra iste godine, zbog čega je Sud konstatirao da je predstavljanje Dodika kao predsjednika bilo suprotno odlukama nadležnih institucija BiH.

Narodna skupština RS u odgovoru je tvrdila da je Dodikov mandat prestao 22. oktobra 2025. godine, ali je Ustavni sud naveo da je takva tvrdnja suprotna odlukama institucija Bosne i Hercegovine.

Schmidt, prijevremeni izbori i američke sankcije

Ustavni sud razmatrao je i druge ciljeve navedene u spornom ugovoru. Među njima su bili osiguravanje podrške za smjenu visokog predstavnika Christiana Schmidta, osporavanje njegovih odluka te poništavanje raspisivanja prijevremenih izbora za predsjednika RS.

Lobiranje je trebalo obuhvatiti i ukidanje američkih sankcija Dodiku, njegovim saradnicima, poslovno povezanim osobama te zvaničnicima sankcioniranim zbog organiziranja neustavnog Dana RS.

Sud je podsjetio da je poštovanje pravosnažnih presuda Suda BiH, odluka Centralne izborne komisije i konačnih odluka Ustavnog suda ustavna obaveza svih nivoa vlasti.

Zabranjene sve daljnje isplate

Ustavni sud zabranio je sve isplate iz budžeta RS povezane sa spornim ugovorom.

Narodnoj skupštini RS, Vladi RS, drugim nadležnim institucijama i predstavništvima u inozemstvu naređeno je da obustave aktivnosti u vezi s isplatama i finansiranjem lobiranja za ciljeve suprotne Ustavu BiH.

Odluka se ne odnosi samo na ugovor s kompanijom Dickens & Madson Canada Inc. nego i na druge slične ugovore kojima se budžetskim novcem finansiraju neustavni ciljevi.

Narodna skupština i Vlada RS dužne su u roku od tri mjeseca od prijema odluke obavijestiti Ustavni sud o mjerama koje su poduzele radi njenog izvršenja.

federalna.ba

Federalna.ba dostupna je i kao mobilna aplikacija. Preuzmite je na Google Playu i App Storeu.