Uz podršku SECO i EBRD: FUZIP postavio temelje za novu eru inspekcijskog nadzora

Projekt „Podrška jačanju kapaciteta Federalne uprave za inspekcijske poslove (FUZIP)“, zvanično je okončan okruglim stolom o temi „Unaprjeđenje inspekcijskog nadzora: Rezultati projekta i njihov značaj za privrednu zajednicu“.

Na završnom događaju, koji je okupio predstavnike tužilaštava, sudova, inspekcijskih organa i poslovne zajednice u Federaciji Bosne i Hercegovine, predstavljeni su ključni rezultati projekta i mogućnosti njihove praktične primjene u razvoju djelotvornijeg, ujednačenijeg i predvidivijeg inspekcijskog sistema koji doprinosi pravnoj sigurnosti i ravnopravnim uslovima poslovanja.

Projekt je obuhvatio više međusobno povezanih područja – jačanje stručnih, institucionalnih i regulatornih kapaciteta FUZIP-a, uspostavljanje tehničkih pretpostavki za bolju i bržu koordinaciju s kantonalnim inspekcijskim organima, saradnju s prekršajnim odjeljenjima sudova, razvoj digitalnih rješenja za jačanje saradnje i komunikacije s građanima i poslovnom zajednicom.

Značajan dio projekta bio je posvećen stručnom razvoju inspektora. Kroz poseban program stručnog usavršavanja inspektora u FBiH „Savremeni pristup inspekcijskom nadzoru“, obrađene su teme koje neposredno prate izazove savremenog inspekcijskog rada – od planiranja i procjene rizika, metodologije i tehnika nadzora i preventivnog djelovanja, do postupanja u incidentnim situacijama, korištenja novih tehnologija i upravljanja konfliktnim situacijama.

Poseban fokus bio je na pristupu planiranju inspekcijskog nadzora zasnovanom na procjeni rizika. Njegova suština je jednostavna: inspekcijske resurse treba usmjeravati tamo gdje su rizici i moguće štetne posljedice najveći. Time nadzor postaje bolje usmjeren i srazmjeran riziku, a raspoloživi kapaciteti koriste se tamo gdje mogu ostvariti najveći učinak, što znači da se smanjuje učestalost inspekcijskih nadzora kod subjekata čije je poslovanje usklađeno s propisima.

Na edukacijama je zabilježeno oko 600 učešća federalnih, kantonalnih, gradskih i općinskih inspektora, čime je projekat otvorio prostor za razmjenu znanja i približavanje inspekcijske prakse na različitim nivoima inspekcijskog nadzora u Federaciji BiH.

Za efikasniju koordinaciju FUZIP-a i kantonalnih inspekcijskih organa razvijena je online platforma za razmjenu relevantnih dokumenata i izvještaja. Platforma uključuje i bazu znanja za zajedničko korištenje edukativnih sadržaja i stručnih materijala od značaja za inspekcijsku praksu.

Također je razvijen i novi digitalni kanal komunikacije FUZIP-a s građanima i poslovnom zajednicom, koji treba omogućiti jednostavniji i brži pristup pouzdanim informacijama o nadležnostima, pravima i obavezama poslovnih subjekata te relevantnim propisima i procedurama. Time se istovremeno jačaju dostupnost i transparentnost rada FUZIP-a, ali i preventivna uloga inspekcije kroz podršku boljem razumijevanju i poštivanju propisa.

Šefica Ureda EBRD-a u BiH Stela Melnic naglasila je da efikasno i predvidivo regulatorno okruženje predstavlja jedan od ključnih preduslova za razvoj privatnog sektora.

- Ulaganja sama po sebi ne mogu stvoriti konkurentan privatni sektor. Jednako je važno da pravila po kojima privredni subjekti posluju budu jasna, da se primjenjuju dosljedno i jednako na sve. Za većinu privrednih subjekata upravo su inspekcije mjesto na kojem ti principi postaju stvarnost – kazala je Malnic.

Kada je inspekcijski nadzor transparentan, proporcionalan i zasnovan na procjeni rizika, dodala je, on štiti privredne subjekte koji poštuju propise, jer dosljedna primjena znači da oni nisu u nepovoljnijem položaju u odnosu na one koji posluju neformalno. Takva predvidivost gradi povjerenje između institucija i privrede te kompanijama daje sigurnost da ulažu, rastu i otvaraju nova radna mjesta“, izjavila je Melnic.

Direktorica FUZIP-a Ivana Prvulović istakla je da će se stvarna vrijednost rezultata projekta pokazati kroz njihovu primjenu u svakodnevnom radu.

- Savremeni inspekcijski nadzor ne podrazumijeva jednostavno više kontrola. Njegova djelotvornost zavisi i od sposobnosti da prepozna rizike, pravilno odredi prioritete i raspoložive kapacitete usmjeri tamo gdje su vjerovatnoća nepravilnosti i moguće posljedice najveće. Planiranje zasnovano na procjeni rizika omogućava ciljano i proporcionalno postupanje i efikasnije korištenje inspekcijskih resursa – rekla je Prvulović.

Istakla je da kontinuirano jačanje stručnih i institucionalnih kapaciteta, ujednačavanje prakse, bolja povezanost inspekcijskih organa i veća transparentnost predstavljaju ulaganje ne samo u rad inspekcija, nego ulaganje u pravnu sigurnost, ravnopravne uslove poslovanja i zaštitu javnog interesa.

- Efikasne i profesionalne inspekcijske službe važan su dio dobro funkcionirajuće javne uprave. One doprinose transparentnom i predvidljivom poslovnom okruženju. Jačanje institucionalnih kapaciteta FUZIP-a stoga je relevantno ne samo za samu upravu, već i za privredu i građane - zaključio je predstavnik SECO-a Nils Krauer.

Završni okrugli sto bio je prilika da se rezultati projekta sagledaju iz perspektive poslovne zajednice te da predstavnici privrede iznesu potrebe i očekivanja koja se mogu bolje adresirati kroz inspekcijski rad.

Predstavnici Američke privredne komore (AmCham) u Bosni i Hercegovini, Vijeća stranih investitora (FIC) i Udruženja poslodavaca FBiH, pozdravili su viziju i inicijativu Federalne uprave za inspekcijske poslove da kroz razvoj modernog inspekcijskog sistema i novog pristupa inspekcijskom nadzoru utemeljenog  na preventivnim i korektivnim aktivnostima i otvorenom dijalogu s poslovnom zajednicom, pospješuju poslovni ambijent i stvaraju preduslove za nove investicije.

Završetkom projekta počinje njegova najvažnija faza – primjena razvijenih rješenja u svakodnevnom radu. Njihova vrijednost neće se mjeriti samo brojem provedenih aktivnosti i razvijenih alata, nego promjenama koje donesu u kvalitetu inspekcijskog nadzora, saradnji institucija i odnosu s korisnicima inspekcijskog sistema.

Projektne aktivnosti realizovane su uz stručnu i tehničku podršku NALED-a, a okrugli stol je realizovan uz podršku Švicarskog državnog sekretarijata za ekonomska pitanja (SECO) i Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD), saopćio je FUZIP.

Fena/federalna.ba

Federalna.ba dostupna je i kao mobilna aplikacija. Preuzmite je na Google Playu i App Storeu.