Otvoren prijelaz, ali i put u novu krizu na državnom nivou

Ostaje li granični prijelaz u Gradiški privremen ili trajan? Hoće li i ovo biti još jedna neriješena kriza u administrativnom haosu nadležnosti? Reakcije, krivične prijave, sporovi i izgubljeni milioni slika su putokaza koji, kako se ocjenjuje, treba da vodi ka Evropskoj uniji.

U 19 sati prvi putnici, uz svečano „sretno“ ministra Srđana Amidžića, koji u lancu odgovornih nije mogao, ali jeste otvorio novi granični prijelaz.

Zvaničnu odluku donio je Ivica Bošnjak, zamjenik državnog ministra sigurnosti, kadar HDZ-a BiH, nakon čega je Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine, na čijem je čelu Zoran Tegeltija iz SNSD-a, opremu i službenike uputila na novoizgrađeni prijelaz, iako nije usvojen Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta. Bit će to predmet krivične prijave zbog prekoračenja ovlasti i nezakonitog postupanja. 

Političke optužbe i odgovornost

„Zato što je riječ o mogućim višemilionskim štetama za sistem Bosne i Hercegovine, zato što ta visokotarifna roba na koju se plaćaju akcize i ova sa inspekcijskim nadzorom i ova koja dolazi iz Evropske unije. To su veliki iznosi i veliki uvozi. Na livadu je to Tegeltija negdje premjestio i šalje poruku da nije otvorio novi nego je samo premjestio ljude. Zaista bi tužilaštvo, ali i pravobranilac koji odmah hitno mora pokrenuti upravni spor, jer je ovo Eldorado“, izjavio je ministar vanjskih poslova Bosne i Hercegovine Elmedin Konaković (NiP).

Šemsudin Mehmedović, zastupnik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, naveo je da je proces imao jasnu političku koordinaciju.

„Koordinator cijelog igrokaza bila je predsjedavajuća Vijeća ministara Borjana Krišto, a izvršilac radova bio je zamjenik ministra sigurnosti Ivica Bošnjak“, kazao je Mehmedović.

Pravna tumačenja odluke

Bošnjak je po Zakonu o graničnoj kontroli BiH ovlašten za određivanje privremenog graničnog prijelaza i to u slučajevima održavanja kulturnih, vjerskih, naučnih, stručnih i turističkih aktivnosti - što ovdje nije slučaj. Radi se o potrebi preusmjeravanja saobraćaja, što zakon i predviđa, pojašnjenje je iz njegovog ministarstva.

„Stavom c) je predviđena i potreba za preusmjeravanjem saobraćaja, što je u ovom konkretnom slučaju i bilo potrebno s obzirom na to da je zbog obrušavanja dijela mosta na Savi obustavljen saobraćaj preko Graničnog prijelaza Gradiška“, saopćeno je iz Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine.

Sporna primjena zakona

Zakonski moguće, uz uvjete. Pribavljenu saglasnost Uprave i Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine te nadležnog organa susjedne države, dakle Hrvatske, što je, također, upitno da li je i dobio. Isti zakon i član 13. je nevidljiv Bošnjaku, pa se na terenu odvija i prijenos robe koja podliježe inspekcijskim kontrolama, što je zabranjeno.

Profesor ustavnog prava Davor Trlin navodi da se u ovom slučaju mogu otvoriti i pitanja krivične odgovornosti.

„Možda bi se moglo govoriti i o krivičnom djelu zloupotrebe položaja i ovlaštenja, koje u sebi ima segment prekoračenja ovlaštenja. Ako bi se to dokazalo, moglo bi se govoriti i o krivičnim djelima carinske prevare ili krijumčarenja ako se svjesno skriva roba, fingiraju deklaracije ili se organizovano vrši krijumčarenje“, upozorava Trlin.

Nije novi granični prijelaz već stari na novoj lokaciji. Igra je to riječi iz Uprave, koja je jučer tvrdila da jeste novi-privremeni, a danas suprotno. I pečat i službenici su hitno premješteni u nove objekte, a objavljeni snimak videonadzora pokazuje da se RS za ovaj scenarij pripremala mjesecima.

„Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine nije otvorila novi privremeni granični prijelaz, već je odlukom privremeno premjestila postojeći Granični prijelaz Gradiška na novu lokaciju“, navela je glasnogovornica Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine Jana Kezić.

Finansijski spor i političke tenzije

I trajat će to do augusta, kada bi trebao isteći mandat Zijadu Krnjiću, članu Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje, koji je stopirao otvaranje prijelaza zbog odbijanja RS-a da utvrdi nove koeficijente raspodjele novca i poravnanja. Spor je to koji je završio i na Sudu Bosne i Hercegovine. Prvog jula bit će održano ročište po tužbi Vlade FBiH protiv RS-a i Upravnog odbora UIO zbog dvogodišnjeg duga od 73 miliona maraka.

„Očigledno je da ovakav odnos raspodjele koeficijenata odgovara Amidžiću i njegovom političkom šefu iz RS-a. Iz tog razloga se godinama vrše opstrukcije na donošenju novih koeficijenata raspodjele, pa i raspodjele novca od posebnog poreza za akcize, iz kojih je visoki predstavnik zahvatio da bi nadomirio tzv. aferu Viaduct", istakao je Mehmedović.

Prijelaz koji je dva puta otvaran privremeno, a vodi ka EU, postao je put razdvajanja. Iza blještavila novih traka i signalizacije politička je realnost u kojoj su granice davno pređene, a srušeni most prilika za aktiviranje rezervnog plana u kojem se opet pokazalo partnerstvo HDZ-a BiH i SNSD-a.

federalna.ba