Ko štiti političke moćnike? Evropska komisija upozorila na praksu tužilaca

Bosna i Hercegovina se sve više udaljava od Evropske unije. Posljedice izostanka reformi vidljive su i u pravosuđu. Stagnacija i politička zarobljenost – ukratko, to je zaključak monitoringa godine u kojoj nije usvojen set pravosudnih zakona, a institucije nadležne za provođenje pravde nisu zabilježile nijedan predmet visoke korupcije. Je li Tužilaštvo Bosne i Hercegovine uvelo mehanizam odlučivanja kojim se blokiraju istrage i stvaraju zakonske praznine?

Evropska komisija upozorava na spornu praksu

Izvještaj više nije samo opomena – to je optužnica protiv sistema, u kojem Brisel ukazuje da Tužilaštvo Bosne i Hercegovine, pod vodstvom Milanka Kajganića, uvodi nelegalne sheme za zaštitu političkih moćnika. 

„Rizik od neprimjerenog miješanja u nezavisnost tužilačkog rada bio je očit u 37 predmeta Tužilaštva Bosne i Hercegovine, u kojima je uvedena praksa prema kojoj su odluke u 'osjetljivim' predmetima morali donositi timovi od dva ili više tužilaca – i to konsenzusom. Ovakva praksa donošenja odluka nema pravni osnov, značajno narušava nezavisnost glavnog tužioca zaduženog za predmet te nosi rizik od podrivanja odgovornosti“, navodi se u izvještaju Evropske komisije.

Pravilo prema kojem tužioci konsenzusom odlučuju o obustavi ili provođenju istrage u takozvanim osjetljivim predmetima nije nepoznato u sudskoj praksi, ali je u bh. okolnostima gdje za godinu nema nijedne optužnice za visoku korupciju, alat za stavljanje veta na pravdu. 

„Ako je ta odluka donesena tako da se u određenim predmetima odlučuje konsenzusom, odnosno da se svi moraju složiti, to ne mora nužno biti vanjska, nego unutrašnja zaštita. Ako to tumačite tako da postaje mogući propusni ventil za zaštitu nekih vanjskih interesa ili određenih osoba, onda je to negativno“, kaže advokat Vlado Adamović.

Ožegović: Jedan tužilac može blokirati predmet

Podaci o postupanju u korupcijskim predmetima dodatno otvaraju pitanje odgovornosti i načina donošenja odluka. Damjan Ožegović, saradnik za pravne poslove u Transparency Internationalu u Bosni i Hercegovini, upozorava na visok udio prijava koje završavaju bez istrage, kao i na obustavljanje već pokrenutih istraga.

„Nešto više od 50 posto prijava za korupcijska krivična djela završava naredbama o nesprovođenju istrage, a gotovo 30 posto pokrenutih istraga bude obustavljeno. Jedna od zamjerki odnosi se na to da se odluke donose konsenzusom, bez zakonskog uporišta. To može biti upitno jer se kolegij, odnosno grupa tužilaca, može naći u situaciji da jedan pojedinac blokira rad na osjetljivim predmetima ako ima interes da to učini“, ističe Ožegović.

Sistem je to koji sam sebe kontroliše, pa je Visoko sudsko i tužilačko vijeće rizikovalo i da EU uskrati finansiranje Odjela za integritet, odlukom da strane eksperte koji nadgledaju proces provjere imovinskih kartona sudija i tužilaca biraju konkursom, a ne da ih imenuje Brisel. Antikorupcijska reforma je tako ostala na papiru, u zakonu o VSTV-u privremenog trajanja, koji je dalje uvjet na kojem insistira EU.

„Ukoliko se ti vanjski stručnjaci više ne budu birali direktno, nego će VSTV provoditi konkurs, dolazimo u situaciju da će VSTV, odnosno samo pravosuđe, u principu, samo sebe kontrolisati, budući da će nosioci pravosudnih funkcija birati i ljude u odjelu koji će njih kasnije morati da provjerava“, upozorava Ožegović.

Adamović: Nešto ne funkcioniše

Da postojeći način rada pravosudnih institucija ne daje očekivane rezultate, smatra i Adamović, ukazujući na to da se kritike ponavljaju iz godine u godinu.

„Nešto je trulo u državi Danskoj. Dakle, nešto ne funkcioniše. Ovi izvještaji ponavljaju se iz godine u godinu. Očigledno ne funkcioniše način koji je projektiran, prije svega, odlukama Visokog sudskog i tužilačkog vijeća, sudova, tužilaštava i drugih institucija. Nešto očigledno treba ponovo mijenjati“, zaključuje Adamović.

Izostanak reformi, politički osjetljivi predmeti u ladicama, zaobilaženje sistema automatske dodjele predmeta i neopravdano premještanje tužilaca – kritike su u Izvještaju Evropske komisije. Materijal je ovo za VSTV, iz kojeg su nam pojasnili da to neće biti tema sjednice, inače institucije od koje se očekuje da ukine praksu nekažnjivosti pravosudne elite.

federalna.ba

Federalna.ba dostupna je i kao mobilna aplikacija. Preuzmite je na Google Playu i App Storeu.