Komisija za spor BiH-RS HE na Drini ponovo odgođena

Sjednica Zajedničke komisije za rješavanje spornog pitanja između Bosne i Hercegovine i entiteta Republika Srpska, koja se bavi ustavnosti koncesija za izgradnju hidroelektrana na rijeci Drini nije održana danas. Termin njenog održavanja pomjeren je za sedam dana, ali je i taj termin upitan s obzirom na to da član komisije Mensur Šehagić zbog zdravstvenih problema nije u stanju da prisustvuje sjednicama. 

Gotovo dvogodišnja priča o ustavnosti dodijeljenih koncesija za izgradnju hidroelektrana na Drini između entiteta Republika Srpska i susjedne države Srbije još uvijek nije dobila svoj epilog. Spor je nastao jer je entitet RS potpisao međudržavni ugovor sa Srbijom o koncesiji, što je mimo Ustava, zbog čega je reagirao Ustavni sud i cijeli slučaj uputio Komisiji za koncesiju.

„Već dugo traje rješavanje spornog pitanja ustavnosti dodijeljene koncesija Republici Srbiji po modelu 51:49 u korist Srbije, a od strane bosanskohercegovačkog poddržavnog aranžmana entiteta Republika Srpska“ – izjavio je Muharem Cero, Stručnjak za državnu imovinu.

Za Milomira Amovića, predsjedavajućeg Komisije, što se tiče Zakona o koncesijama ne postoji ništa sporno u ovim ugovorima.

“Što se tiče Zakona o koncesijama Bosne i Hercegovine, te Zakona o koncesijama Republike Srpske po kom je zaključivan ovaj ugovor nismo mogli doći do nekog zaključka u čemu je ustvari spor po ovome predmetu“ – kaže Milomir Amović.

Cero smatra i da je sastav Komisije u ovom slučaju sporan po svom mandatu jer su istekli mandati članova Komisije, te da je predsjedavajući Vijeća ministara BiH Zoran Tegeltija svoja ovlaštenja iskoristio da bi za predsjednika imenovao aktuelnog potpredsjednika Komisije kojem je mandat istekao.

“Nadležnost nije sporna. Naime, Komisija u sporu između entiteta Republika Srpska i Bosne i Hercegovine je sastavljena na način da u njoj participiraju tri člana iz Komisije za koncesije RS-a i tri druga člana, s tim da predsjedavajući komisije parcipira u komisiji i saziva sjednice. Komisija je u isteklim mandatima već dugo godina i bez obnovljenih mandata“ – dodaje Cero.

S druge strane, Amović tvrdi da je i u ovom slučaju sve u skladu sa zakonom: “Mi ovdje, da kažem, e ne možemo sami sebi obnoviti mandat, ni sami sebi ukinuti. To radi Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine.“

Pored ovog, Muharem Cero dovodi u pitanje i ustavnost koncesije, jer su bh. entitet i Republika Srbija potpisale nešto što je u suštini međudržavni ugovor, iako jedna strana, Republika Srpska nema državni kapacitet, već je samo jedna administrativna jedinica u državi BiH.

“Republika Srpska na ovaj način pokušava da u hodu izmijeni ustavno-pravni karakter Bosne i Hercegovine po modelu državne zajednce kako to Dodik govori, i da međunarodni subjektivitet države prenese na entitet“ – dodaje Cero.

Proceduralni nedostaci već su dobili epilog na Apelacionom sudu BiH, a ponovo ih je aktivirao Mensur Šehagić, član Komisije. Komisiji ističe rok koji joj je dao Ustavni sud BiH da predmet riješi. Ako se to ne dogodi, manje je vjerovatno da će Ustavni sud Komisiji ponovo dati rok za donošenje odluke, već bi u tom slučaju Ustavni sud tada riješio apelaciju u meritumu, a ne djelimično kao što je to bio slučaj 2020. godine.